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转发《关于印发刘云山同志在中央和国家机关群众路线教育实践活动中央督导组组长座谈会上的讲话的通知》的通知

发布作者:本站编辑     来源: 澳门百家乐   发布时间:2013-12-04 10:15:36  

 

(湘群组发〔201351号)
 
各市州委,省委各部委、省直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组,省委各督导组: 
 
    现将中央教育实践活动领导小组《关于印发刘云山同志在中央和国家机关群众路线教育实践活动中央督导组组长座谈会上的讲话的通知》(群组发〔201325号)转发给你们,请认真组织学习,结合实际,抓好贯彻落实。 
 
                                中共湖南省委党的群众路线 
                                   教育实践活动领导小组 
                                    2013123 
  
   
关于印发刘云山同志在中央和国家机关  
群众路线教育实践活动中央督导组组长  
座谈会上的讲话的通知  
(群组发201325号) 
 
各省、自治区、直辖市党委教育实践活动领导小组,各副省级城市党委教育实践活动领导小组,中央和国家机关各部委、各人民团体教育实践活动领导小组,新疆生产建设兵团党委教育实践活动领导小组,各中管金融企业党委,部分国有重要骨干企业党组(党委),部分高等学校党委,各中央督导组: 
 
现将中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志在中央和国家机关群众路线教育实践活动中央督导组组长座谈会上的讲话印发给你们,请结合本地区本部门本单位实际,认真贯彻落实。 
 
 
                                            线 
                                    教育实践活动领导小组 
                                        20131124 
在中央和国家机关群众路线教育实践活动  
中央督导组组长座谈会上的讲话  
20131124日) 
刘云山 
以党的十八届三中全会为标志,我国改革开放进入新时代、处在新起点、开启了新征程。现在,我们的改革已经有了好的纲领、好的蓝图,关键是以好的作风、好的精神状态抓落实,把全面深化改革的部署变为生动实践。深化群众路线教育实践活动、加强党的作风建设,既是全会精神的重要内容,也是落实好全会精神的重要保证。习近平总书记指出,要继续扎实开展党的群众路线教育实践活动,以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处。现在第一批教育实践活动已进入整改落实、建章立制的环节,处在一个攻坚克难、啃硬骨头的关键时期。如何以有力的督导保障整改落实,需要我们认真研究。 
 
从大家发言的情况看,前一段中央和国家机关教育实践活动扎实推进,取得重要阶段性成果。特别是领导班子专题民主生活会开门见山、直奔主题,弘扬整风精神,聚焦四风查摆问题,认真开展批评和自我批评,总体上看达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。专题民主生活会后,各部门各单位及时组织开展回头看,抓紧完善整改方案、细化整改措施,积极开展专项整治、解决突出问题,收到比较好的成效。在这一过程中,各督导组认真落实中央要求,高度负责、严格把关,为教育实践活动深入开展发挥了重要作用。同时要看到,随着教育实践活动的深入推进,整改落实的任务越来越重,督导工作的要求也越来越高。这里,我就贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记重要指示,做好教育实践活动下一步督导工作,讲几点意见。 
 
一、以高度的责任感,督促各部门各单位抓好整改落实 
 
整改落实、建章立制,是一项极为重要而又十分艰巨的任务。说重要,就在于整改落实是最终检验活动成效的环节,也是评价活动成败的关键所在。如果说前两个环节主要是提高思想认识、查摆自身存在的突出问题,那么整改落实环节则要做到知行合一,从行动上转变、在工作上改进。怎么转变、怎么改进?就要靠抓落实,不落实就会落空,不会有第三种结果,最后就走了过场。说艰巨,就在于整改落实是攻坚克难、啃硬骨头,任务非常繁重。有班子的整改任务、有个人的整改任务,有近期的任务、有远期的任务,有集中整治的任务、有建章立制的任务,涉及的面很宽、触及的问题很深,许多是利益问题,盘根错节,解决起来难度很大。对各部门各单位来说,不下狠功夫不行;对督导组来说,不严格督导也不行。 
 
中央和国家机关是党和国家各方面工作的领导部门,在国家治理和社会生活中地位重要、作用特殊。中央和国家机关的教育实践活动在整个教育实践活动中起着风向标作用,各地都在关注,各界也都在关注。整改落实工作是否到位,不仅关系到一个领域、一个系统,而且关系到全党教育实践活动的成效。从这个意义上讲,中央和国家机关必须在整改落实上走在前列、发挥示范作用;派驻中央和国家机关的督导组也必须敢于负责、勇于担当,把工作做得更为扎实有力。 
 
从大家反映的情况看,中央和国家机关的教育实践活动虽然取得可喜成果,但整改落实工作进展不平衡,有的差距还不小,松的问题、软的问题、拖的问题在一些部门和单位还不同程度地存在。松的问题就是松懈情绪有所滋长,有的认为班子和个人对照检查通过了,专题民主生活会开过了,整改承诺作出了,具体落实主要是下面的事,对领导班子和领导干部来说可以松口气了,投入精力也不必那么多了;软的问题就是不敢碰硬,有的对查摆出来的四风方面突出问题,表面上有决心、口头上有承诺,但一碰到实质问题就缺少了勇气锐气,一触及利益问题就变得犹豫手软,瞻前顾后,畏首畏尾,整改任务预留弹性空间过大,刚性约束不够、硬措施不多、操作性不强。拖的问题就是拖着不想改,有的用闭门写方案代替真抓实改,缺少雷厉风行的措施和行动,抓整改落实主动性不强,看风头行事,等待观望、不推不动,只听楼梯响,不见人下来,实际上是对查摆出来的问题拖着不改。这些现象都是闯关思想在作祟,对此不能掉以轻心,也不能就此放过。 
 
这次教育实践活动,中央的态度是鲜明的,一抓到底的决心是坚定的。中央和国家机关哪个部门、哪个单位整改落实没搞好,首先是这个部门、这个单位的责任,特别是主要领导的责任,同时所负责的督导组也有责任。中央督导组的同志一定要提高认识、认清责任,进一步加大督导工作力度,在已有工作基础上再加加油、添把火、上上发条,推动各部门各单位的整改落实取得更大实效。加加油就是要再鼓干劲、再添动力,激发和调动各部门各单位的积极性、主动性,乘势而上打好攻坚战,不断扩大整改成果;添把火就是要以更大的热情对被督导的部门和单位加强督促、加强指导,共同研究解决整改落实中确实需要解决的难点问题,以更扎实的措施推动整改工作向纵深发展;上上发条就是要及时提醒、指出问题,有效传导压力,从严督导整改,促使各部门各单位不等不拖不靠,主动整改、从严整改,把整改工作抓紧抓实,决不让我们的教育实践活动虎头蛇尾、功亏一篑。 
 
二、围绕兑现整改承诺加强督导,推动各部门各单位真抓真改 
 
整改关键是真改。言而有信、说到做到。问题查出来了,承诺也作出了,群众在看交出什么样的答卷。如果虚晃一枪,光说不练,整改承诺就成了空头支票,就会失信于民,就会损害党的形象。所以,推进教育实践活动,就要把工作重心放在行动上,把功夫下在落实上。加强督导工作也要贯彻好这样的要求,盯到底、督到底,促使各部门各单位整改有行动、落实有真招。 
 
真改,就要坚持从领导改起。领导的行动就是最好的带动,抓四风问题的整改,必须领导干部带头,以上率下。要推动领导干部特别是一把手提高思想认识,放下心理包袱,不能把个人整改看成是丢面子、失威信的事情,切实增强带头整改的思想自觉和行动自觉。要推动领导干部把自己摆进去,对照查摆出来的问题,对照自己作出的承诺,一件一件去整改,有一件改一件,改一件成一件,要求别人做到的自己首先做到。对那些自己生病让别人吃药的现象,督导组要及时提醒、及时纠正。 
 
真改,就要用过硬的措施改。冰冻三尺,非一日之寒。整治四风,须出利剑、用重典。要督促各部门各单位围绕中央要求整改的重点任务,结合本部门本单位自身存在的突出问题,切实拿出有力措施,以准、狠、韧的劲头进行整改。这次整改不是弹性任务,对查摆出来的四风突出问题必须进行整改,立下整改军令状、责任书,而不能打折扣、搞变通。这就需要中央督导组以严细深实的态度开展督促检查,一件一件督查、一步一步跟进,对改没改、改了多少要有一本明细账,做到心中有数。对整改得好的要予以鼓励,对整改不力、解决问题效果不好的要及时约谈,形成真转真改的强大推动力。 
 
三、围绕解决突出问题加强督导,推动整改取得群众看得见摸得着的实效 
 
让群众受益、让群众满意,是教育实践活动的最终目的,也是检验教育实践活动成效的根本标准。教育实践活动搞得好不好,整改工作有没有成效,还是要让群众说了算,群众满意才是硬道理。我们的督导工作也要抓住群众受益、群众满意这个关键,推动各部门各单位整改措施真正落实到末梢神经。这样才能达到预期目的。 
 
习近平总书记强调,整改要接地气、下功夫,既针对自身存在的突出问题、又针对广大群众的实际需求,既在营造大气候上兴实招、更在改变小环境上动真格。我们抓整改,就要从群众最关心的问题抓起,从群众最不满意的地方改起。我们抓整改工作的督导,同样要贴近民心、顺应民意,把解决群众最关切的问题作为督导的重点和着力点。人们普遍反映,通过教育实践活动,各级机关在群众观点、群众意识上有进步、有变化,但机关特权病、冷漠病、懒散病还远没有根本解决。一些同志谈到,现在门好进了、脸好看了,但事还是很难办,群众还是很有意见。所以,督导工作要紧紧围绕为民、务实、清廉,督促各部门各单位狠刹高高在上、脱离群众的衙门作风,狠刹权钱交易、不给钱不办事、没有关系办不成事的机关歪风,狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风,切实解决吃拿卡要、与民争利、侵害群众利益等问题。特别是要督促服务部门、窗口单位在为群众办事的环节上,能简化程序的简化程序,能明确时限的明确时限,真正提供让群众顺心满意的服务,让群众感受到中央和国家机关的风气有明显变化,感受到这种变化带来的便利和实惠。 
 
自我感觉代替不了群众感受,自我评判代替不了群众评价。整改工作如果做不到群众心坎上,哪怕搞得动静再大,也只是徒有其表。这就要求各部门各单位坚持开门搞整改,把整改的全过程置于群众监督之下,整改方案、整改状况、整改进度等重要事项都要公示、让群众知晓,接受群众的监督和评判,群众满意的才通过,群众不满意的决不放过。同时也要求我们督导组坚持开门搞督导,及时掌握群众的反响反映,了解各部门提出的整改措施是否在基层落地,是否给群众带来具体利益。 
 
四、着眼建章立制加强督导,努力推动作风建设常态化 
 
制度化,才能常态化。用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,良好作风才能长久保持,也才能克服改作风一阵风的问题。 
 
改作风本身也是一场深刻的改革。改作风越深入,越会触及深层次利益问题和复杂矛盾,越要以改革精神推进体制机制创新。党的十八届三中全会明确提出,要健全改进作风常态化制度,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加快体制机制改革和建设。习近平总书记强调,抓制度要把握共性,研究个性特点,注重体现作风建设要求,体现机关管理和干部管理规律,体现广大群众意愿,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。所以,不论是各部门各单位抓改作风的制度机制建设,还是督导组抓好这方面工作的督导,有三点很重要:一是科学,就是要尊重规律、按规律办事,我们建立的制度规章一定要符合中央机关的特点,符合干部队伍的实际,既能堵风又能防风,既治流行病又治特种病;二是依法,就是要善于运用法治思维和法治方式,与党内法规、国家法律相衔接,确保于法周延、于法有据,经得起检验;三是务实,就是要贴近实际、具体管用,有针对性和可操作性,不能笼而统之、大而化之。因此,加强对建章立制工作的督导,就要看看各部门各单位建立的规章制度是不是坚持了科学、依法、务实,是不是有重点、重质量、讲实效,是不是行得通、能长期管用。要通过严格的督导,既推动解决制度缺位的问题,又防止重数量轻质量、为好看而定制度的问题;既推动加快新的制度建设,又防止已有规定不执行、不落实的问题。 
 
五、总结经验、改进方式,不断增强督导工作的针对性实效性 
 
整改落实是一场硬仗,既检验着各部门各单位的态度和决心,也考验着督导组同志的耐心和责任心。各部门各单位的整改工作不能松、不能软、不能拖,中央督导组的工作同样有一个不能松、不能软、不能拖的问题。中央督导组是代表中央在督导,也是顺应群众期望在督导,任务越重、难度越大,越要以强烈的担当精神开展督导工作。 
 
做好督导工作,关键是贯彻中央要求,从严督导、从实指导。要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,对那些整改方案不完善、整改措施不落实的,对那些专项整治进展成效不大的,对那些制度建设抓得不符合中央要求的,一定要及时约谈指出,决不能降格以求、随便放行过关。对那些涉及面比较宽、基层单位特别多、一时难以完全整改到位的行业系统,中央督导组要明确提出放到第二批教育实践活动中继续抓好整改落实,努力取得让广大群众普遍满意的效果。这就要求中央督导组的组长副组长有很强的党性,讲原则、讲规矩,不怕得罪人。遇到问题和困难及时报告,领导小组给督导组撑腰,中央给督导组撑腰。 
 
做好督导工作,还要注意总结经验、改进方式,增强督导工作的针对性、实效性。要加强对关键部位、关键问题的督导,确保重点整改措施落实到位、重点整改目标顺利实现。要采取实地调研、随机抽查、明察暗访等多种方式了解情况,近距离、面对面听取群众意见,解决好最后一公里的问题,解决好沙滩流水不到头的问题,努力提高督导工作的实际效果。 
 
最后需要强调,中央党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室,要做好与督导组的沟通工作,及时传达中央精神,保证督导组第一时间了解中央要求。要关心督导组的同志,努力创造好的条件、提供好的服务,为大家顺利开展工作提供有力保障。 
 
 
              
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