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关于印发徐守盛同志在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议上的讲话的通知(湘群组发〔2013〕25号)

发布作者:本站编辑     来源: 澳门百家乐   发布时间:2013-09-09 21:11:27  

 

 各市州委,省委各部委、省直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组,省委各督导组:
现将省委书记、省人大常委会主任、省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长徐守盛同志在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议上的讲话印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
 
中共湖南省委党的群众路线
 教育实践活动领导小组
 2013年9月8日
 
                         在省委党的群众路线教育实践活动
领导小组第三次会议上的讲话
徐 守 盛
201394日,根据录音整理)
 
前天,我们召开了省委教育实践活动领导小组正、副组长、部分领导小组成员和省里“四大家秘书长会议,进一步学习了习近平总书记一系列重要讲话和批示精神,对撰写好省级四套班子及省级党员领导干部对照检查材料提出了具体要求,对推进省直单位教育实践活动的深入开展进行了讨论研究。今天,我们召开省委教育实践活动领导小组第三次会议,主要是对第二环节工作进一步作出具体安排。
刚才,省委教育实践活动领导小组办公室汇报了前段全省活动开展情况和第二环节工作安排,领导小组成员进行了讨论研究,提出了一些很好的意见建议。前段,省委教育实践活动领导小组办公室做了大量的工作,考虑问题比较全面、系统和细致,起草的这些文件指导性、针对性和操作性都比较强,大家要认真学习领会,结合各自实际,找到工作抓手,扎实推进工作。
首先,进一步明确几项重点任务的分工。第一,要按照今天会议确定的工作原则和具体要求,有计划有步骤地对157个省直单位和省委督导组如何做好下步工作进行安排部署。这项工作由孙金龙同志负责。第二,关于制度建设。制度是管长远、管根本的,要突出制度建设的针对性,对拟制定的制度内容进行论证,不能就制度建制度,确保建立的制度有效果、能解决问题。这项工作由孙金龙、韩永文同志负责。第三,关于突出问题的专项治理工作,由黄建国同志负责。第四,关于如何进一步指导召开专题民主生活会,要对做好民主生活会前期准备工作、加强民主生活会指导等问题进一步思考和研究。这项工作由郭开朗同志负责。第五,关于宣传工作。要加大宣传正面典型力度,也要抓反面典型,以正面宣传为主,增强正能量。这项工作由许又声同志负责。
下面,我就抓实抓好下步工作讲四点意见:
一、教育实践活动越是不断深入,思想认识越要强化深化
习近平总书记在中央政治局常委会上指出,现在教育实践活动已进入重要的关键时期。第二环节的主要任务是查摆问题、开展批评。“四风”问题很多是积习流弊、顽症痼疾,要真正查摆出来、解决起来很不容易。更严重的是,我们有些同志已经对“四风”问题习以为常、见怪不怪,甚至认为理所当然,就像“温水里的青蛙”,丧失了应有的警醒和危机感。意识不到问题、自己找不到问题才是最大的问题。如果党员干部特别是领导干部的思想认识上不去,就不可能真正抛开面子、揭自己的丑、革自己的命,更谈不上“真枪实弹”地解决问题了。最近一段时间,习近平总书记对抓好活动先后作了一系列重要讲话和批示,从调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键,充分发挥一把手的示范推动作用等8个方面提出了明确要求。在省委教育实践活动领导小组第二次会议上,我对这8个方面作了初步解读,与大家分享了自己的学习体会,目的在于进一步引起大家高度重视,按照中央的要求,把提高认识贯穿于教育实践活动始终。中央领导小组前段接连召开5个不同层面的座谈会,对高标准、高质量抓好第二环节工作作出了周密部署,目的也是为了进一步深化思想认识、以高度的思想自觉和行动自觉搞好教育实践活动。目前,省级领导班子和省级党员领导干部个人正在认真撰写对照检查材料。中央第十督导组已经对我省省级四套班子及省级党员领导干部个人的意见建议原汁原味地进行了梳理,要求我一定要原原本本地反馈,他们来湖南后要对省级领导班子和每个省级党员领导干部的对照检查材料进行审阅,中央还要抽查。这些都给我们作出了示范。现在,我正在按照中央督导组的要求,找省级党员领导干部一个个地谈话,一个个地反馈。我们要通过自己的工作,示范推动省直157个单位教育实践活动扎实开展。
从前段情况看,我们的工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些差距和问题。比如说,活动推进不平衡的问题,一些单位开展活动上热下冷、质量参差不齐;思想认识不到位的问题,有的单位依然存在畏难思想、厌倦情绪,有的单位没有完全进入状态就想收场,有的单位出现前紧后松的现象;流于形式的问题,有的单位“雷声大、雨点小”、没有动真格,有的单位一开始就急于总结成绩,等等。要解决这些问题,最根本的还是需要从深化思想认识抓起。党的十八大报告中提出我们党面临的“四大考验”、“四种危险”,这关系到党的生死存亡,关系到党的执政基础能不能巩固,关系到能不能坚定社会主义理论自信、制度自信、道路自信。要借助这次活动解决我们党自身建设的一些问题,这就需要我们把思想和行动高度统一到中央部署要求上来,以强烈责任担当做好各项工作,确保教育实践活动取得群众满意的效果。
二、严字当头,以整风精神抓好第二环节工作至关重要
习近平总书记反复强调,要自始至终有严的标准、严的措施、严的纪律,促使党员干部积极主动查找和解决问题。刘云山同志指出,从严要求,怎么强调都不过分;现在“严”这根弦绷得还不够紧,严的还不够,必须经常讲、反复讲。前段,干部群众围绕“四风”问题,提了很多意见建议,有的还很尖锐;在第二环节,会更多地触及一些深层次问题、实质性问题,要真正以整风精神,把这些群众反映强烈的作风之弊、行为之垢查摆出来、整改到位,尤其需要拧紧“螺丝扣”,以严的标准来要求、以严的措施来落实、以严的纪律来保障。这里,我还和大家一起重温一下延安整风时,毛主席出的两道题,即1942年中央党校两道由毛主席亲自修改和审定的考试题目:一道是“什么是党的学风中的教条主义?你所见到的最严重的教条主义表现是哪些?你自己在学习和工作中是否犯过教条主义错误?如果犯过,表现在哪些方面?已经改正了多少?今后将如何改正和预防?”一道是“什么是党的学风中的经验主义?你所见到的最严重的经验主义表现是哪些?你自己在学习和工作中是否犯过经验主义错误?如果犯过,表现在哪些方面?已经改正了多少?今后如何改正和预防?”这两道题目,是对当时正在开展的延安整风的一次测试和动员,也是对干部自我检查的一次推动。今天重温,仍值得我们深思和警醒。这正是我们需要传承的整风精神和工作方法。
一是查摆问题要真正把自己摆进去。 习近平总书记指出:“自己的问题自己查找、自己解决最主动。”领导干部能不能、愿不愿、敢不敢把自己摆进去,体现对教育实践活动的态度和改作风的决心。“四风”问题普遍存在,人吃五谷杂粮,哪有不生病的,关键是自己要清楚得了什么病,该吃什么药,不能讳疾忌医,更不能自己生病,让别人吃药。领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气,真正把自己摆进去,对“四风”问题的实质和思想根源进行深刻剖析。对形式主义问题,要重点从主观主义、功利主义认清实质,从政绩观错位、责任心缺失上深挖思想根源;对官僚主义问题,要重点从封建残余思想认清实质,从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题,要重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质,从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题,要重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质,从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。以上这段话,是习近平总书记在河北指导教育实践活动时强调的。根据这个重要讲话精神,中纪委、中组部又在如何开好这次高质量专题民主生活会的通知中,重申了这四个方面的剖析要求。什么叫功利主义、主观主义,什么叫封建残余思想,什么叫剥削阶级思想、腐朽生活方式,这些提法,已经很久没有这样强调了,特别是对资产阶级生活方式、封建势力残余思想,可能一些60后、70后领导干部还不清楚、不理解。中央站在这样的高度提出整治“四风”问题,确实是分量很重,是非常深刻、非常严肃的。怎样才算把自己真正摆进去?主要坚持“四看”,看态度是否主动,党员领导干部能不能以普通党员身份带着问题把自己主动摆进去、摆到位;看查摆的问题是否具体,能不能联系自己的思想、工作和生活实际,具体地把自身“四风”方面问题找出来;看剖析原因是否深刻,能不能对照为民务实清廉的要求,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面把原因剖析透;看撰写对照检查材料是否认真,能不能按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施严的要求,把对照检查材料撰写好。在这些方面,都要严格把关,对于不愿不敢把自己摆进去、查摆问题不具体、自我剖析不深刻的,该提醒的要提醒,该约谈的要约谈;对于撰写的对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的,要责令返工,一次不行就两次,两次不行就三次,直到符合中央和省委要求为止。省级四套班子及省级党员领导干部的对照检查材料要送中央督导组审阅把关,省委常委班子和省委常委个人的对照检查材料要报中央领导小组审阅,中央领导同志还要审阅。对省直单位党员领导干部特别是一把手的对照检查材料如何审阅把关,省委教育实践活动领导小组办公室要提出明确具体的要求。
二是听取群众意见要全过程敞开大门。 坚持开门听意见是教育实践活动的一个重要原则。在活动的每一个环节,都要敞开大门听取群众意见。活动中听到了哪些意见、听到的意见够不够、准不准,要向群众公示;查摆的问题透不透、深不深,要向群众反馈;整改的措施实不实、管不管用,要接受群众评判。实事求是地讲,现在我们不是听群众意见过了头,而是听群众意见还很不够。我们要打开大门听意见,切实做到真开门、不开“玻璃门”和“弹簧门”,开大门、不开小门,长期开门、不一时开门一时关门。特别是当前,省委教育实践活动领导小组办公室正在组织对第一环节各项工作开展全面评估,第一批活动单位都要按照坚持开门搞活动的要求,将前段领导班子及班子成员征求和自身查摆出来的意见及时向干部群众公示和反馈,让群众提意见、让群众来监督、让群众作评判,并把评议意见通过适当方式反馈给有关领导干部。对群众评议满意率低的,要重新组织查找问题,进一步征求群众意见,直到群众满意为止。
三是专题民主生活会各项准备要扎实到位。 召开专题民主生活会是对自我净化、自我完善、自我革新、自我提高勇气的一次集中检验。会前要精心做好各项准备工作,把收集的意见梳理好、分析好,把谈心谈充分、谈透彻,进一步深化学习教育,增强思想自觉。特别是要把谈话提醒、谈心交心工作作为重点,对问题较多的班子成员逐个进行谈话提醒,要一针见血指出问题,真正使谈话对象思想受到教育、灵魂受到触动、认识得到提高。省级党员领导干部要按照分工找分管部门和联系单位的一把手谈心,省委组织部负责同志要分工负责找各单位的一把手和班子成员谈心,努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前,为开展批评与自我批评打下坚实的思想基础。每个单位召开专题民主生活会必须经过审查批准,学习教育、听取意见环节各项工作不到位的不能开会,主要负责同志不重视的不能开会,突出问题没找准的不能开会,谈心交心不深入的不能开会,会议方案、对照检查材料没有经过督导组审阅把关的不能开会。昨天,中央督导组和我进行了电话沟通,提出了12个问题,其中关于省委常委会专题民主生活会方案问题,提出要从操作层面包括怎样主持、发言次序、发言内容等方面进行规范,并明确要求省委常委会专题民主生活会方案要经省委常委会讨论研究和中央督导组同意后,再报中央教育实践活动办公室审阅。
四是开展批评要敢于动真碰硬。 开展批评与自我批评,是我们党的优良传统,是增强党组织凝聚力、战斗力和创造力的锐利武器。但是,现在这个“利器”在很多单位变成了“钝器”,甚至成了“摆设”。这次专题民主生活会,我们一定要把这一优良传统恢复起来,把批评与自我批评真正开展起来。省级党员领导干部要参加分管部门和联系单位的专题民主生活会,加强指导、进行点评。省纪委、省委组织部负责同志和省委督导组要全程参与、共同把关。民主生活会质量高不高,关键在一把手。各单位一把手一定要以从我做起、向我看齐的态度,带头拿起批评与自我批评武器,引导班子成员主动揭短亮丑、深挖思想根源,敢于正面交锋、相互指出问题,真正红红脸、出出汗、排排毒。对那些自我批评放空炮、批评同级放哑炮、批评上级放礼炮的同志,要严肃进行批评、提醒立即改正。到会指导的上级领导、省纪委、省委组织部的负责同志和省委督导组,要对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况进行综合评价,形成评价意见。对那些停留于“一般化”、满足于“过得去”,甚至是应付走过场的专题民主生活会,坚决不让过关,必须责令重来,确保达到预期目标和效果。对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的同志,要视情进行组织调整。对单位主要负责同志确实不能主持工作的、班子确实严重不团结的,也要进行组织调整。
三、要发扬“钉钉子”精神,突出专项治理,务求尽快取得实效、取信于民
坚持边整边改、开展专项治理,是这次活动鲜明的实践特色,也是衡量我们是不是真学、真抓、真改的重要尺度。如果在这次活动中不能真正解决几个问题,那就是搞形式、走过场,就无法向党中央和全省人民交差。我们一定要集中精力、集中力量,对我省“四风”方面最为突出、老百姓反映最为强烈的问题,来一次集中攻关、集中治理。虽然“四风”问题很多,都是“老大难”、“硬骨头”,但不管解决这些问题的难度有多大、阻力有多大、情况有多复杂,都要拿出攻坚克难、百折不挠的勇气,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,发扬“钉钉子”精神,采取过硬措施,一项一项落实好,一个一个改到位,决不能做“夹生饭”、搞“半拉子”工程。当前,省委常委要带头继续抓好10项整改措施的落实,对落实情况要及时进行检查调度,推动相关单位按责任分工整改到位。省委教育实践活动领导小组办公室要对群众反映强烈的15个突出问题,抓紧组织开展专项治理工作,搞好统筹协调和任务分解,指导相关单位认真制定专项治理“路线图”、时间表和任务书,将责任具体到单位、到处室、到个人,督促各牵头单位和相关部门积极配合,形成促整改、抓落实的强大合力。要加强对专项治理的经常性检查,加大明查暗访力度,推动责任单位按时保质落实好、完成好专项治理任务。同时,要指导省直各单位紧紧围绕15个方面的专项治理内容,在深入开展自查自纠的基础上,确定需要重点整治的具体问题,集中优势兵力打好“歼灭战”,以专项治理的成效取信于民、凝聚人心。要抓住这次难得的机会,通过广泛宣传,让老百姓来参与,让老百姓来监督,帮助我们找准“四风”问题及其根源,推动整改落实到位。
四、既立足当前立行立改,又着眼长远整章立制,是从根本上遏制“四风”问题的必然要求
整治“四风”首先要解决的是群众反映最强烈、影响公信最突出、队伍建设最急迫的问题,这就要求我们必须立足当前,即知即行,立行立改。要巩固整改成果,形成长效机制,更重要的是着眼长远,整章立制,只有把两方面结合起来,标本兼治,“四风”问题才能从根本上得到遏制和防止。活动开展以来,我们一方面从解决当前突出问题入手,聚焦“四风”取得初步成效;另一方面,注重从制度机制上解决问题,及时推出了一批制度成果,社会反响很好。下一步,要继续坚持边实践边总结,结合边整边改、专项治理工作,抓紧建立健全各项规章制度。要按照务实管用的要求,本着于法周延、于事简便的原则,坚持从解决实际问题入手,从加强薄弱环节抓起,需要建立什么制度就建立什么制度,什么制度紧要就抓紧建立什么制度,坚决防止盲目跟风、照搬照抄、闭门造车、把“建制”搞成“作秀”等不良倾向,做到需要一个、出台一个、管用一个。不能就制度建制度,制度不是越多越好,而是要解决问题,要少而精,要真管用。制度建设要敞开大门,以多种途径汲取群众智慧。前段,我们紧紧围绕密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、改进文风会风、加强干部监督管理和规范选人用人等6个方面,对近10年来省级层面制定出台的制度文件进行了全面梳理,共分类梳理出相关制度文件134项,提出拟制定和修订完善有关制度文件37项。同时,对第一批活动单位制度建设情况进行了全面摸底,各单位拟在活动中制定和修订完善相关制度文件1160项。下一步,要对需要制定和修订完善的制度文件,逐一进行论证,加大攻关力度,确保制度建设各项任务落到实处。要通过召开新闻发布会等形式,及时将制定出台的制度向社会公布,接受干部群众评价和监督。要严格抓好制度执行和落实,强化制度刚性,真正做到用制度管人管事管权,对违反制度规定的行为和现象,要坚决查处,做到制度面前人人平等、执行制度没有例外,切实维护制度的权威性、严肃性。
省委教育实践活动领导小组和各成员单位要及时掌握活动进展情况,加强分析评估,及时研究解决倾向性、苗头性、潜在性问题,有针对性地加强宏观指导。要认真落实中央要求,强化执法执纪工作,带头并推动各单位以有力措施抓好监管查处,依法依纪及时惩处顶风违纪者,做到坚决有力、决不姑息。省委教育实践活动领导小组办公室要加强对具体工作的谋划安排,加强检查指导和明查暗访,及时组织开展“回头看”,确保把规定动作做到位。要进一步做好舆论宣传工作,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,及时报道活动的部署安排和进展情况,使活动始终处于社会公众的监督之下。总结、推介先进经验和典型,加大反面典型曝光力度,深入剖析具体人、具体事,发挥警示震慑作用。
要始终坚持领导带头。风气好不好,关键看领导。这段时间,省级党员领导干部和省直各单位一把手要切实把精力和心思集中到抓好教育实践活动中来,做到不分心、不走神、不松劲,进一步加大工作力度,确保活动不走过场、取得实效。要严格落实一把手责任制,通过加强考核评估、强化督促问责、领导约谈等方式,推动一把手更好地落实好第一责任人的责任。要督促各单位一把手把更多的时间、更多的精力投入到抓教育实践活动中来,对每一个环节、每一项工作要亲自过问、亲力亲为,真正把责任扛在肩上,把中央和省委要求落实到位。当前,要抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作,对本单位领导干部开展谈心交心、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、扎实进行整改等方面把好质量关,确保第二环节各项工作逐一到位、不走过场。
要进一步发挥督导组督导把关作用。省委督导组要坚持真督严导,敢于唱“黑脸”、当“包公”,切实按照“五不放过”和10条标准的要求,督促、指导督导单位扎实做好第二环节各项工作。重点要把好“六关”:严把查找问题关,促使各单位把领导班子及成员“四风”问题找实、找准、找具体;严把谈心交心关,对班子成员谈心交心不实在、不深入的,责其重来;严把自我剖析关,认真审阅对照检查材料,不符合要求的要提出修改意见、帮助完善;严把民主生活会质量关,全程参与指导民主生活会,督促班子成员把批评和自我批评真正开展起来;严把整改落实关,对问题不解决、整改不到位的,坚决不放过;严把建章立制关,指导督导单位针对查摆出来的“四风”问题,抓紧建立健全有关制度,推动作风建设常态化长效化。
 
              
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